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在学思践悟中充分发挥“派”的权威和“驻’的优势

发布时间:2015年11月04日 信息来源:本站原创 点击: 作者:定边县纪委教科文卫纪工委书记 陈希军

王岐山书记曾谈到:学习、思考、实践、感悟是一个学而思,思而践,践而悟螺旋式上升,循环往复的过程,永无止境。党的十八大报告指出:“健全纪检监察体制,完善派驻机构统一管理”。派驻纪检机构是开展党风廉政建设工作的重要机构,肩负着反腐倡廉建设的重要责任,纪检监察机构能否高效履职,纪检监察工作能否顺利开展与我们纪检监察干部有直接的关系。

明确职责,准确定位

派驻纪检机构作为一支新生力量,它的职能是在县纪委、监察局授予的职责权限内开展工作,履行纪检监察两项职能,其主要职责是督促归口监督单位领导班子落实党风廉政建设主体责任并履行监督责任;检查归口单位党组织、党员和监察对象违反党纪、政纪案件,对案件提出处理意见;协助归口部门党组织抓好党风廉政建设,配合归口单位对党员进行党纪党风教育;受理对口单位党组织和党员和检举、控告;保证党员、干部依法行使职权。定位准确,是正确履职的前提。派驻纪检机构所处什么位置,担负什么职能,扮演着什么角色,直接影响监督效能。

清晰思路,措施得力

工作要有思路,遇事要有办法,这是作为一名纪检监察干部应具备的基本素质能力。纪检监察工作任务重、内容多、要求严、标准高,只有做到工作思路清晰,指导思想明确,措施有力,工作才能有条不紊,张驰有度,循序渐进的顺利开展。在确定工作思路时,要注意以下几点:一是要吃透上面的精神。要领会中省市县纪委关于党风廉政建设和反腐败斗争的总体部署和要求,切实做到任务目标、工作重点、措施要求搞清楚、弄明白。二是要摸清下面的情况。要摸清归口单位的人员编制,工作职责,班子建设,工作进展等情况,党风廉政建设和反腐败斗争的基本态势,主要成效和经验,存在的问题等等。三是要形成符合实际的思路。要按照上级的要求,形成符合归口单位党风廉政建设的工作思路。思路形成,使之成为行动的向导,并始终如一的抓好落实。

全面监督,突出重点

如何开展监督工作,这是我们每个纪检监察干部必须时刻思考的问题。我们认为,派驻纪检机构的监督应该是对归口单位党风廉政建设进行的依法和有效性监督,是对归口单位党风廉政建设进行的全方位和防范性监督,是对归口单位党风廉政建设检查的再检查,监督的再监督。根据上述特点,监督工作应从五个方面开展。一是监督必须是全方位,凡是归口单位涉及党风廉政建设的工作都要监督,工作范围有多大,监督范围就有多大;二是监督必须是全过程,归口单位存在廉政风险和涉及党风廉政建设方面的工作环节都应介入,风险在哪里,监督就必须跟进在哪里;三是监督必须是常态化,积极探索建设和健全常态化的纪检监察监督机制;四是监督必须重实效,通过各种行之有效的监督手段,使干部、职工不敢腐、不能腐和不想腐,不出事和少出事;五是监督必须有重点,派驻纪检机构的监督重点是履行对归口单位领导班子和成员的监督。明确了这些,就如何去监督,监督重点环节、部位抓哪些,并通过哪些主要渠道去实施监督,成为派驻纪检机构直接面对的问题。第一要对归口单位的“三重一大”实施监督,对重大决策的监督重点放在决策内容是否超权限,是否符合科学发展观,对决策的执行情况是否进行跟踪。对涉及到重大资产处置的决策,还要完备相关部门的价格评估报告,对重要人事任免和工作调动,重点放在任前审查、讨论、公示等制度是否健全完善和规范上,对重大项目的监督,重点主要放在项目建设上的立项报批手续是否齐全,工程建设项目发包是否公开招标,项目实施相关资料与审批内容是否一致,项目资金管理使用是否规范合理,项目建设过程中是否存在安全隐患等;对大额资金使用情况的监督重点放在对大额资金的分配,使用是否经班子集体讨论决定。专项资金是否设立专户、专款专用。专项资金的管理是否到位。第二要充分利用好党风廉政信息公开平台,信访举报受理、教育、效能监察、制度防范、违纪案件查处等职能作渠道,强化监督作用,扩大监督覆盖面,规范权力运行,增加工作的透明度,以公开促公正。通过专题党课教育,提高干部思想认识水平和自我约束力、监督力;通过效能监察,推进勤政廉政,通过制度防范,完善公开平等竞争;通过违纪案件的查处,标本兼治腐败现象。

整合资源,理顺关系

纪检工作涉及面广,仅靠纪检监察干部的力量单打独斗很难管理监督到位,必须要协调各方力量,让广大群众参与进来,才能把工作开展好。整合归口部门内部资源。让他们真正主动、自觉地履行好党风廉政建设主体责任,进一步把工作任务分解落实到归口单位党组织,细化实化到具体岗位,明确责任,增强归口单位党组织和党员领导干部落实主体责任的自觉性。整合上级资源。要加强与县纪委、县监察局的请示汇报,及时听取上级机关的指示,了解工作最新动态和进展,坚决接受县纪委监察局的统一领导,完成上级机关交办的各项工作任务,发挥好监督检查,组织协调,受理举报和案件查办,承办县纪委交办的其他事项,无条件地执行县纪委、监察局的决议指示。整合群众资源。纪检监察工作量大面广,单靠纪检派驻干部来完成归口单位的监督是远远不够的,需要一些部门、群众共同参与,整体推进,只有加强与群众的密切联系沟通,争取他们的支持、理解、配合、使监督工作形成齐抓共管的良好局面,才能确保监督作用最大化发挥。首先要熟悉归口单位的工作情况,派驻机构成员要主动深入归口单位进行沟通,了解其工作职责和工作流程,从横向多角度为实施好监督职能掌握丰富知识,奠定良好基础。其次要熟悉民意,通过走访群众,了解其所需所想和反映的热点、难点问题,从纵向多角度做好深入了解,为日后实施监督职能把准切入点作好充分准备。

修身正已,率先垂范

派驻纪检机构作为实施监督作用的主体,在监督他人的同时,也必须虚心接受外界的监督。很大程度上讲,只有接受了别人的监督,在工作生活上率先垂范,作好了表率,在履行监督职能时才有感召力、说服力,才谈得上够资格去监督别人,才能确保履行好监督职能。首先要树立“其身正不令而行,其身不正虽令不从”的意识观念,始终坚持带着自信强思想、带着担当干工作、带着正气固底气、带着敬畏律已行,严明党的各项纪律规定,带头贯彻执行党的方针、政策、决策、决定。其次要注重强化纪律和规矩意识,过好权力关、地位关、利益关、慎独、慎初、慎微、慎行。再者要沉下去、浮上来,自觉筑牢拒腐防变的思想防线,严守道德底线和纪律红线,真正将“忠诚、干净、担当、聚力”这八个字体现在思想上、行动中,以自身正、自身硬、自身净的行为来影响,感染其他同志,做守纪律、讲规矩的表率。

当前,新形势、新任务给纪检监察工作提出了新的更高的标准和要求。作为纪检监察干部要认真研究和思考,在抓工作落实上下功夫、见成效。同时,要把学习当作一项主要任务,在学、思、践、悟中不断提升自己,坚守责任担当,提高履职能力,把党风廉政建设工作和反腐败斗争引向深入,做合格的纪检监察干部。